缺芯缺成缺心眼兒了！

美國(guó)人終于下定決心開始再走舉國(guó)扶持產(chǎn)業(yè)路線了，大洋隔壁中國(guó)的路更難走了。

外媒報(bào)道，美東時(shí)間周二晚些時(shí)候，美國(guó)參議院民主黨領(lǐng)袖舒默公布了經(jīng)過修改的兩黨立法，批準(zhǔn)撥款520億美元，在今后5年內(nèi)大力促進(jìn)美國(guó)半導(dǎo)體芯片的生產(chǎn)和研究。

舒默發(fā)推文稱：“我剛剛提交了《美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法》（the U．S． Innovation And Competition Act）作為《無盡前沿法案》（the Endless Frontier Act）的修正案，以便把各個(gè)委員會(huì)的立法結(jié)合起來。參議院剛剛邁出了下一步，通過了這項(xiàng)對(duì)美國(guó)科學(xué)、技術(shù)和制造業(yè)千載難逢的投資。

這項(xiàng)緊急撥款提議將包含在參議院本周審議的一份逾1400頁(yè)的修訂法案中，該法案將總共撥款1200億美元用于美國(guó)的基礎(chǔ)研究和先進(jìn)技術(shù)研究，以提升美國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

支持這一撥款的議員們指出，美國(guó)在全球半導(dǎo)體領(lǐng)域已經(jīng)落后，1990年美國(guó)在半導(dǎo)體和微電子領(lǐng)域的生產(chǎn)份額占全球37％，而如今只有12％。

無盡前沿法案

取名于美國(guó)1945年發(fā)布的里程碑式的科技政策報(bào)告《科學(xué)，無盡的前沿》（Science，The Endless Frontier），《無盡前沿法案》是一部旨在提高美國(guó)產(chǎn)業(yè)科研投資、確保美國(guó)科技領(lǐng)域絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)布局和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)意味濃厚的法案，主張對(duì)“國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)力至關(guān)重要”的技術(shù)領(lǐng)域的研究、商業(yè)轉(zhuǎn)化和教育培訓(xùn)增加公共投資。該法案如果通過，將宣告冷戰(zhàn)后美國(guó)政府的大科學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)的重大調(diào)整。它在內(nèi)容、提出的背景、采取的策略（特別是復(fù)制DARPA成功經(jīng)驗(yàn)）等方面，有許多值得中國(guó)關(guān)注、思考與借鑒的地方。

無盡前沿，永無止境，始終確保美國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力凌駕于全球！

該法案明確將中國(guó)視作勁敵與防范對(duì)象，并將出臺(tái)嚴(yán)苛規(guī)定限制與中方有聯(lián)系的科學(xué)家參與美國(guó)科研項(xiàng)目。該法案尚需美國(guó)參議兩院的進(jìn)一步批準(zhǔn)，而法案的支持者正在確保相關(guān)努力順利進(jìn)行。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，如若最終得到批準(zhǔn)，中美學(xué)界的合作關(guān)系或?qū)⒚媾R難以逆轉(zhuǎn)的致命破壞。

在周二發(fā)布的法案文件摘要中寫道：“我們的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全迫切需要提供資金，以迅速實(shí)施這些關(guān)鍵項(xiàng)目。中國(guó)正在積極投資超過1500億美元在半導(dǎo)體制造業(yè)，以便他們能夠控制這一關(guān)鍵技術(shù)?！?/p>

好了，上面都是路透社等外媒公布的信息，下面是哪些企業(yè)參與瓜分這筆錢！

520億錢到位，要錢聯(lián)盟也到位了！

現(xiàn)在錢到位了，企業(yè)也到位了。

畢竟，這些錢都是要花出去扶持行業(yè)公司的，扶持給誰(shuí)呢？當(dāng)然是美國(guó)派系的公司。

最近美國(guó)政府牽頭組建由美國(guó)主導(dǎo)的半導(dǎo)體聯(lián)盟，聯(lián)盟由64家企業(yè)組成。包括亞馬遜、蘋果、AT＆T、思科、通用電氣、谷歌、威瑞森等科技巨頭，AMD、亞德諾半導(dǎo)體、博通、英偉達(dá)、高通等芯片設(shè)計(jì)公司，格芯、IBM、英特爾、鎂光等芯片制造商。

另外還有來自日韓、歐洲、中國(guó)臺(tái)灣等地的半導(dǎo)體公司。例如：臺(tái)積電、三星、SK海力士、英飛凌，設(shè)備廠商尼康、阿斯麥，東京電子，芯片IP巨頭ARM等。

囊括了半導(dǎo)體行業(yè)各方面，都是大佬，就是沒有中國(guó)大陸地區(qū)企業(yè)。

對(duì)于成立半導(dǎo)體聯(lián)盟的原因，美國(guó)解釋為：“半導(dǎo)體支撐著許多對(duì)于我們國(guó)家安全和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施至關(guān)重要的技術(shù)和系統(tǒng)，不幸的是，美國(guó)在這一關(guān)鍵技術(shù)上的領(lǐng)導(dǎo)地位正變得岌岌可危?！?/p>

這個(gè)半導(dǎo)體聯(lián)盟簡(jiǎn)稱要錢聯(lián)盟！專門找美國(guó)國(guó)會(huì)要500億美元的補(bǔ)貼，尋求政府資源資助。

坊間很多人熱議這是遏制中國(guó)的聯(lián)盟，小編覺得，大伙兒真是想多了，人家明明為錢而來，誰(shuí)肯給錢，人家就支持誰(shuí)！真的，沒人跟錢過不去，還是大筆的美元補(bǔ)助！

畢竟，美國(guó)人想讓全世界的半導(dǎo)體廠商來美國(guó)本土建芯片廠，完善補(bǔ)足本土供應(yīng)鏈，但本地建設(shè)成本高，要是美國(guó)政府再不給錢補(bǔ)貼，人家企業(yè)真不肯來做虧本生意。

之前，英特爾考察歐洲，英特爾CEO基辛格表示英特爾愿意赴歐洲建立半導(dǎo)體工廠，不過這是建立在一定條件下的，英特爾方面表示希望可以從歐盟手中獲得80億歐元（約100億美元）的政府補(bǔ)貼。人家還督促德國(guó)政府針對(duì)補(bǔ)貼盡快做出決定。

這也真是獅子大開口，張口就是百億美元，要是大陸肯出錢，沒準(zhǔn)兒英特爾也直接來大陸投資了。

這最近缺芯，相關(guān)企業(yè)都開始貪婪起來，四處游說要各地政府補(bǔ)助，有點(diǎn)焉兒壞！

美國(guó)的真面目

還有一個(gè)話題值得討論，美國(guó)人不是崇尚自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、小政府大市場(chǎng)邏輯嗎？

為何如今也和東亞國(guó)家一樣，玩起了舉國(guó)體制扶持產(chǎn)業(yè)。

小編找了找相關(guān)資料，找到了一篇發(fā)布在瞭望智庫(kù)的文章《在科技創(chuàng)新上，美國(guó)刻意隱瞞了什么？》作者：賈根良 教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授、中國(guó)人民大學(xué)特聘教授。

此文認(rèn)為二戰(zhàn)后美國(guó)高科技霸主地位的形成，恰恰來自于自身的“舉國(guó)體制”，而且這一體制與軍事工業(yè)密切相關(guān)。

小編選取了其中的核心內(nèi)容，以供讀者品讀。

1舉國(guó)體制

二戰(zhàn)后美國(guó)高科技霸主地位的形成，恰恰來自于自身的“舉國(guó)體制”，而且這一體制與軍事工業(yè)密切相關(guān)。

美國(guó)舉國(guó)體制最成功的范例，就是曼哈頓工程和阿波羅登月計(jì)劃。有別于這一高度集中的舉國(guó)體制，美國(guó)在二戰(zhàn)后形成與維系高科技霸主地位，主要依靠另一種相當(dāng)不同的舉國(guó)體制——相對(duì)分散的網(wǎng)絡(luò)型舉國(guó)體制。

1957年10月，蘇聯(lián)先后將“伴侶號(hào)”等兩顆衛(wèi)星成功送入太空，標(biāo)志著蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)的航天技術(shù)和核武器投送能力已經(jīng)超越美國(guó)。

在這個(gè)事件的巨大沖擊下，美國(guó)改組其軍工體制，成立了對(duì)其顛覆式創(chuàng)新產(chǎn)生重大影響的國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局（DARPA），構(gòu)建了超越傳統(tǒng)國(guó)防或軍工概念的“國(guó)家安全政府部門”體制。

美國(guó)的“國(guó)家安全政府部門”體制以國(guó)防、軍事和情報(bào)機(jī)構(gòu)為核心，不僅包括國(guó)防部（含三軍部門）、國(guó)家宇航局和國(guó)土安全部，也包括能源部、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)和國(guó)立衛(wèi)生研究院等部門。這種軍民融合的體制將信息、生物、能源、納米和材料等幾乎所有高科技研究都納入了“國(guó)家安全政府部門”的管轄范圍，從而形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下相對(duì)分散的網(wǎng)絡(luò)型舉國(guó)體制。

雖然相對(duì)分散，但美國(guó)通過國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局等政府機(jī)構(gòu)，在創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)嵤┝藦?qiáng)有力的政府干預(yù)。這些政府機(jī)構(gòu)主要具有四項(xiàng)基本功能：

第一，投入針對(duì)性資源，是將政府的資助，集中于推動(dòng)技術(shù)專家們克服技術(shù)創(chuàng)新中的某些關(guān)鍵性障礙。

第二，經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，為科學(xué)家和工程師及需要解決他們有關(guān)想法和技術(shù)問題的人們提供聯(lián)系的活動(dòng)，并為各種不同的相關(guān)科研方案提供資助。

第三，開放窗口，政府科研管理機(jī)構(gòu)最重要和最大的開放窗口，是通過小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃和小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓計(jì)劃進(jìn)行組織，為小企業(yè)提供資金，支持小企業(yè)與大學(xué)或政府實(shí)驗(yàn)室研究人員之間的合作。

最后是加速新技術(shù)商業(yè)化，為其產(chǎn)品創(chuàng)造市場(chǎng)，關(guān)鍵性的工作是制定加速新技術(shù)商業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)。

2自由市場(chǎng)？

美國(guó)是否如其宣揚(yáng)的那般，始終奉行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，在創(chuàng)新領(lǐng)域也是市場(chǎng)自發(fā)？

并非如此。自二戰(zhàn)后，美國(guó)成為保護(hù)主義和國(guó)家干預(yù)的真正代表。

以集成電路的發(fā)展歷程為例。1947年，貝爾實(shí)驗(yàn)室的約翰·巴丁等人成功研發(fā)出晶體管。20世紀(jì)50年代，國(guó)防部直接資助這一技術(shù)的生產(chǎn)工藝研發(fā)和“試錯(cuò)”實(shí)驗(yàn)，承擔(dān)了晶體管開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和成本以實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，半導(dǎo)體的軍事潛力得以立即運(yùn)用。

據(jù)蒂爾頓的研究，截至1959年，聯(lián)邦政府資助了該領(lǐng)域研發(fā)投入的近25％。

不僅如此，聯(lián)邦政府還通過政府采購(gòu)的形式，支持半導(dǎo)體企業(yè)的發(fā)展，到20世紀(jì)60年代中期，美國(guó)政府一直是美國(guó)制造的集成電路的唯一客戶。

得益于政府采購(gòu)，很多新的半導(dǎo)體公司紛紛出現(xiàn)，這些新創(chuàng)企業(yè)還獲取了在該行業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先地位。這一過程，極大地推動(dòng)了美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的早期成長(zhǎng)和價(jià)格下降，并使其逐漸涵蓋了設(shè)計(jì)、制造、封裝、測(cè)試幾乎所有產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，為美國(guó)成為發(fā)展型網(wǎng)絡(luò)國(guó)家奠定了基礎(chǔ)。

雖然集成電路首先由美國(guó)創(chuàng)造，但到1985年，日本在這一領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)趕超。為了消滅日本半導(dǎo)體行業(yè)的挑戰(zhàn)，在美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局下屬的聯(lián)合半導(dǎo)體研究協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)下，美國(guó)在1987年組建了半導(dǎo)體制造技術(shù)聯(lián)盟，國(guó)防部提供5億美元撥款，為期5年，著重強(qiáng)調(diào)未來5年聯(lián)合開發(fā)技術(shù)的“路線圖”。1995年，美國(guó)半導(dǎo)體制造技術(shù)聯(lián)盟幫助美國(guó)重獲制造業(yè)領(lǐng)袖地位。

值得注意的是，美國(guó)政府不僅像投資人那樣行動(dòng)，下注于多樣化的創(chuàng)新項(xiàng)目的“投資組合”，還構(gòu)建保護(hù)本國(guó)企業(yè)、實(shí)施政府采購(gòu)法等成套的政策體系，來扶植本國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新。例如，美國(guó)的公立學(xué)校是蘋果產(chǎn)品忠實(shí)的客戶，1994年蘋果產(chǎn)品占據(jù)了美國(guó)小學(xué)和高中教育電腦支出的58％。

為了推進(jìn)創(chuàng)新，美國(guó)還在2012年提出創(chuàng)建“國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”（NNMI）的倡議，計(jì)劃10年內(nèi)在全國(guó)范圍創(chuàng)建15個(gè)頂級(jí)的制造業(yè)創(chuàng)新中心，后又?jǐn)U大預(yù)算，提出創(chuàng)建45個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新中心的主張，以期奪回制造業(yè)領(lǐng)袖地位。

可見，半導(dǎo)體的發(fā)展、計(jì)算機(jī)硬件的商業(yè)化、互聯(lián)網(wǎng)的普及等，都取決于政府的長(zhǎng)期戰(zhàn)略以及有目標(biāo)的投資行為，特別是政府采購(gòu)的關(guān)鍵作用。這些政府主導(dǎo)的干預(yù)政策，在美國(guó)計(jì)算機(jī)、大飛機(jī)、芯片產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)等眾多核心技術(shù)的原始創(chuàng)新和霸主地位的形成中，都發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

3隱形干預(yù)

美國(guó)政府不斷在各個(gè)場(chǎng)合中聲稱本國(guó)沒有產(chǎn)業(yè)政策，特別強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新政策與產(chǎn)業(yè)政策的不同，但是，在這種“投資創(chuàng)新，規(guī)劃先行，謀定而后動(dòng)”的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，美國(guó)的創(chuàng)新政策實(shí)際上就是產(chǎn)業(yè)政策。

換言之，美國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)不是憑空產(chǎn)生的，不是自下而上涌現(xiàn)的，更不是市場(chǎng)自發(fā)的，而是“頂層設(shè)計(jì)”的產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)家勇于創(chuàng)新、相互激蕩的結(jié)果。

二戰(zhàn)以來，美國(guó)政府實(shí)施了比官方說法多得多的產(chǎn)業(yè)政策，只不過美國(guó)政府以“捍衛(wèi)國(guó)家安全”作為幌子，將其產(chǎn)業(yè)政策成功地隱形了。

美國(guó)為什么能“隱藏”得這么好？英國(guó)演化經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬祖卡托在其《企業(yè)家型國(guó)家：破除公共與私人部門的神話》一書中分析說，美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局打著“國(guó)家安全”而不是“經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)”的旗號(hào)直接從事創(chuàng)新活動(dòng)，能源部高級(jí)項(xiàng)目研究局打著“能源安全”而不是利用國(guó)家力量占領(lǐng)科技制高點(diǎn)的旗號(hào)開展活動(dòng)，這些做法在很大程度上掩蓋了“美國(guó)是在創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行政府干預(yù)最多的國(guó)家”這一事實(shí)。

近年來，美國(guó)在對(duì)外灌輸自由貿(mào)易和自由投資學(xué)說的同時(shí)，卻頻頻通過關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘和外資投資審查等實(shí)施保護(hù)主義。

幾年前，對(duì)于中國(guó)的中興、華為、三一重工等企業(yè)在美投資，美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)動(dòng)輒以“國(guó)家安全”名義進(jìn)行審查而加以拒絕。

何以如此？

非常簡(jiǎn)單。對(duì)美國(guó)來說，當(dāng)某種產(chǎn)業(yè)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力受到其他國(guó)家威脅時(shí)，它就會(huì)不遺余力地采取保護(hù)手段；但當(dāng)其他國(guó)家無法與其競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，為了打開別國(guó)市場(chǎng)并獲取壟斷地位，祭起自由貿(mào)易的大旗就成為它的必然選擇。

因此，應(yīng)該充分地認(rèn)識(shí)到，美國(guó)政府的意識(shí)形態(tài)與其政策實(shí)踐是相背離的，所謂的“美國(guó)創(chuàng)新是市場(chǎng)自發(fā)”不過是涂抹過的神話而已——正是長(zhǎng)期以來實(shí)施的大規(guī)模的技術(shù)和創(chuàng)新方面的公共政策，為美國(guó)獲得并保持高新技術(shù)引領(lǐng)者的地位奠定了基礎(chǔ)。

小編的結(jié)論：

美國(guó)的真面目是啥重不重要？一點(diǎn)都不重要，誰(shuí)爬上去了，都不想跌下神壇。如今的美國(guó)以國(guó)家信譽(yù)兜底支撐美元擴(kuò)張，如果坐不穩(wěn)世界單核霸主的扛把子王位，美元必然穩(wěn)不住直接崩盤了，經(jīng)濟(jì)體系也如當(dāng)年的蘇聯(lián)般崩潰了。

所以，騎虎難下，美國(guó)現(xiàn)在的反應(yīng)也只能是霸住世界單核的龍頭位置，誰(shuí)不服他，他就錘誰(shuí)，軟硬兼施錘到你服維持。

至于頂層如何設(shè)計(jì)、制度如何安排，權(quán)力架構(gòu)如何平衡，都是其次的問題?？偨Y(jié)完畢！