4月23日消息，針對美國特朗普政府在發(fā)起全球關(guān)稅戰(zhàn)之后，還將計劃對半導(dǎo)體行業(yè)加征關(guān)稅一事，《芯片戰(zhàn)爭》作者（Chip War）作者米勒（Chris Miller）近日在《金融時報》發(fā)文表示，美國此舉的本意可能是加強(qiáng)美國制造，但實際的效果可能適得其反，可能還會加劇企業(yè)在海外制造，建議應(yīng)與日本、韓國、中國臺灣和歐洲合作建立全球芯片產(chǎn)業(yè)，讓半導(dǎo)體的生產(chǎn)既可靠、又具效率。

米勒指出，根據(jù)貿(mào)易數(shù)據(jù)，美國每年進(jìn)口約300億美元芯片，主要來自東南亞。美國早在1960年代就將大量勞力密集的組裝與封裝產(chǎn)業(yè)外遷至亞洲，目前美國國內(nèi)幾乎沒相關(guān)產(chǎn)能。

如果美國真對半導(dǎo)體征收關(guān)稅，企業(yè)可能加速海外制造以抵消增加的成本。供應(yīng)商可能將整個制程移至海外，而非進(jìn)口芯片并安裝在美國國產(chǎn)電器或汽車上。雖然這些終端產(chǎn)品可能仍將面臨關(guān)稅，但至少整個制造過程的成本較低。

美國政府認(rèn)為，大多數(shù)的芯片是以終端設(shè)備及設(shè)備零部件形式進(jìn)入美國，因此美國正考慮采取更激烈措施，對半導(dǎo)體征收零組件關(guān)稅。換而言之，美國將針對設(shè)備中含有的外國芯片價值計算并征收關(guān)稅。

前拜登政府也曾考慮對中國制造芯片征收零組件關(guān)稅，但因擔(dān)心太過復(fù)雜而作罷。特朗普政府如果重新推動該計劃，無疑將擾亂全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈。

米勒認(rèn)為，目前中國臺灣和韓國生產(chǎn)的芯片在數(shù)量和質(zhì)量上都無法取代，而興建新的晶圓廠則需要多年時間，如果對所有外國制芯片施加零組件關(guān)稅，等同于對所有電子產(chǎn)品大幅加征關(guān)稅。

米勒指出，美國普遍支持限制使用中國芯片，但特朗普政府的目標(biāo)遠(yuǎn)不止于重塑與中國的貿(mào)易關(guān)系。若是為了推動制造業(yè)回流而對中國臺灣加征關(guān)稅，的確能激勵臺積電等大廠在美國加碼投資，但建設(shè)晶圓廠需要時間，如果關(guān)稅未能逐步實施，其延伸的額外成本恐進(jìn)一步拖累已經(jīng)不穩(wěn)的美國經(jīng)濟(jì)，甚至導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。

有些美國政府官員希望實現(xiàn)芯片自給自足，但要逆轉(zhuǎn)全球化所帶來的低效率，也將付出極高代價，甚至出現(xiàn)自相矛盾的局面。米勒解釋稱，部分關(guān)鍵制程設(shè)備僅由日本或荷蘭的單一企業(yè)生產(chǎn)，若對這些設(shè)備加征關(guān)稅，反而會提高美國本土芯片生產(chǎn)成本，削弱美國的競爭力，受害者反而包括美國芯片制造商。

對此，米勒認(rèn)為，美國政府應(yīng)該將焦點放在中國特有、規(guī)模龐大且扭曲市場的芯片補(bǔ)貼政策，但是美國、日本、韓國、中國臺灣和歐洲也都有類似的補(bǔ)貼政策。調(diào)查的結(jié)果之一，可能是與這些國家就芯片和人工人工達(dá)成部門協(xié)議，例如共同承諾消除非貿(mào)易障礙，繼續(xù)建立多元化的供應(yīng)鏈。

米勒直言，廣泛征收關(guān)稅將無法實現(xiàn)這一目標(biāo)，美國最成功的公司非常依賴芯片，AI公司也需要更多算力，要實現(xiàn)芯片自給自足將付出極為龐大的代價。與其如此，不如建立一個全球芯片產(chǎn)業(yè)，不僅能可靠地生產(chǎn)半導(dǎo)體，也能有效率地生產(chǎn)半導(dǎo)體。