改革開(kāi)放以來(lái)，特別是上世紀(jì)80年代中后期，伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和科技的日益進(jìn)步，各種無(wú)線(xiàn)電技術(shù)和業(yè)務(wù)得到了越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，電磁環(huán)境日趨復(fù)雜，無(wú)線(xiàn)電干擾和安全事件危害加大，困擾著國(guó)家無(wú)線(xiàn)電安全和人們的平靜生活。

彼時(shí)，由于無(wú)線(xiàn)電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)滯后，無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)" title="監(jiān)測(cè)">監(jiān)測(cè)作為無(wú)線(xiàn)電管理技術(shù)工作的重要部分，在利用技術(shù)手段查找無(wú)線(xiàn)電干擾源、打擊非法設(shè)臺(tái)用戶(hù)，以及維護(hù)合法用戶(hù)權(quán)益、維護(hù)空中電波秩序等方面，心有余而力不足，收效甚微。

工欲善其事，必先利其器。當(dāng)時(shí)的國(guó)家無(wú)線(xiàn)電管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家無(wú)委”)看到了管理上的技術(shù)短板，認(rèn)為無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)是通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)無(wú)線(xiàn)電科學(xué)管理的主要方法，沒(méi)有“空中交通警察”無(wú)法維持電波秩序。建設(shè)全國(guó)無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)網(wǎng)、國(guó)家無(wú)線(xiàn)電頻譜管理計(jì)算機(jī)" title="計(jì)算機(jī)">計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、全國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)設(shè)施迫在眉睫。

起步：厲兵秣馬

1988年，國(guó)家無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)中心、國(guó)家無(wú)線(xiàn)電頻譜管理中心以及各級(jí)無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)站等技術(shù)機(jī)構(gòu)相繼建立，主要負(fù)責(zé)履行無(wú)線(xiàn)電管理技術(shù)手段的職責(zé)。同年12月，我國(guó)第一個(gè)有關(guān)無(wú)線(xiàn)電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)性文件《國(guó)家無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)網(wǎng)總體技術(shù)方案》頒布實(shí)施。次年3月，《國(guó)家無(wú)線(xiàn)電頻譜管理計(jì)算機(jī)系統(tǒng)總體技術(shù)方案》出臺(tái)，我國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)自此起步并朝著正規(guī)化、科學(xué)化的方向邁進(jìn)。

按照兩個(gè)《方案》，新成立的國(guó)家無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)中心，開(kāi)始購(gòu)置急需的VHF/UHF頻段無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)系統(tǒng)" title="監(jiān)測(cè)系統(tǒng)">監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、測(cè)向系統(tǒng)、移動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)等技術(shù)設(shè)備，無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)工作逐步開(kāi)展起來(lái)。各省區(qū)市也開(kāi)始積極推動(dòng)無(wú)線(xiàn)電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)。
 與此同時(shí)，國(guó)家無(wú)線(xiàn)電頻譜管理中心也開(kāi)始了計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)以及無(wú)線(xiàn)電管理自動(dòng)化的籌備和建設(shè)工作，引入高水平專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，開(kāi)發(fā)、試用、推廣頻率臺(tái)站管理等應(yīng)用軟件。

截至上世紀(jì)末，全國(guó)建立了省級(jí)監(jiān)測(cè)站299個(gè)、地市級(jí)監(jiān)測(cè)站270個(gè)，購(gòu)置監(jiān)測(cè)和檢測(cè)儀表1200多臺(tái)、監(jiān)測(cè)車(chē)343輛，全國(guó)無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)總投資達(dá)到4.5億元，全國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理信息系統(tǒng)建設(shè)也初具規(guī)模。但即便如此，設(shè)備數(shù)量少、不配套、各站沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、監(jiān)測(cè)覆蓋面積小，以及由于部分西方國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行高性能計(jì)算機(jī)的“禁運(yùn)”政策，致使大量急需的先進(jìn)計(jì)算機(jī)設(shè)備不能跨入國(guó)門(mén)等問(wèn)題，技術(shù)設(shè)施建設(shè)并不能完全滿(mǎn)足當(dāng)時(shí)無(wú)線(xiàn)電管理工作的實(shí)際需要。

發(fā)展：一日千里

1994年10月，原國(guó)家無(wú)委頒布試行《無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)網(wǎng)技術(shù)體制（試行）》?！都夹g(shù)體制》確立了國(guó)家無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)中心與國(guó)家無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)站、省級(jí)監(jiān)測(cè)站及其派出機(jī)構(gòu)無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)站之間的三級(jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通信" title="數(shù)據(jù)通信">數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)" title="網(wǎng)絡(luò)">網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步明確了國(guó)家無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)中心在全國(guó)無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)網(wǎng)中的地位和作用，指出國(guó)家無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)中心的任務(wù)有：負(fù)責(zé)全國(guó)無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃和國(guó)家無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)站的建設(shè)，組織和協(xié)調(diào)各級(jí)監(jiān)測(cè)站的無(wú)線(xiàn)電波的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。

以《技術(shù)體制》為規(guī)劃基礎(chǔ)，“九五”期間，在國(guó)家無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)的部署和推動(dòng)下，全國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)的步伐明顯加快：

國(guó)家無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行了機(jī)房改造，改造后的監(jiān)測(cè)機(jī)房更具有實(shí)用性和可靠性，所有監(jiān)測(cè)設(shè)備的布局規(guī)范、便于操作和維護(hù)，達(dá)到了國(guó)家級(jí)的機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)；

各省區(qū)市無(wú)線(xiàn)電超短波監(jiān)測(cè)網(wǎng)初步建成并擁有了“三站三車(chē)”，即“一個(gè)全頻段監(jiān)測(cè)站、兩個(gè)無(wú)人值守的監(jiān)測(cè)站和三輛移動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)”；

全國(guó)無(wú)線(xiàn)電超短波監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化和“專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)化”；

全頻段監(jiān)測(cè)、監(jiān)聽(tīng)站內(nèi)的監(jiān)測(cè)設(shè)備間的局域網(wǎng)" title="局域網(wǎng)">局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)信息的網(wǎng)絡(luò)化管理……

不僅監(jiān)測(cè)網(wǎng)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，20世紀(jì)90年代，無(wú)線(xiàn)電管理計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)/廣域網(wǎng)" title="廣域網(wǎng)">廣域網(wǎng)、臺(tái)站管理系統(tǒng)軟件也應(yīng)時(shí)而生，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)無(wú)線(xiàn)電頻率管理和臺(tái)站管理的科學(xué)化、自動(dòng)化邁出了關(guān)鍵一步。

跨越：利劍出鞘

1998年政府機(jī)構(gòu)改革后，新組建的信息產(chǎn)業(yè)部無(wú)線(xiàn)電管理局即開(kāi)始組織編制《無(wú)線(xiàn)電管理“十五”規(guī)劃》和《無(wú)線(xiàn)電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)“十五”規(guī)劃》，兩個(gè)規(guī)劃對(duì)無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)提出新目標(biāo)：“十五”期間基本建成國(guó)家無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)中心總控制室為中心的短波業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)和國(guó)家無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)中心、省級(jí)監(jiān)測(cè)站、省級(jí)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)站的三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)操作和數(shù)據(jù)庫(kù)資源共享。

按照“十五”、“十一五" title="十一五">十一五”規(guī)劃要求，國(guó)家無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)中心不斷加快并完善國(guó)家無(wú)線(xiàn)電短波監(jiān)測(cè)網(wǎng)和國(guó)家衛(wèi)星監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，加大全國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理信息網(wǎng)的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)力度和應(yīng)用系統(tǒng)推廣力度，全國(guó)各省（區(qū)、市）無(wú)線(xiàn)電技術(shù)設(shè)施建設(shè)也邁出了新的步伐。
 經(jīng)過(guò)20多年的努力，我國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。截止2009年底：全國(guó)無(wú)線(xiàn)電超短波監(jiān)測(cè)網(wǎng)的框架已基本形成，全國(guó)已建成超短波固定監(jiān)測(cè)站883個(gè)，移動(dòng)監(jiān)測(cè)站427個(gè)，可搬移監(jiān)測(cè)站305個(gè)。北京、上海、天津等大都市及大多數(shù)省會(huì)城市已達(dá)到多站多車(chē)，監(jiān)測(cè)覆蓋能力增強(qiáng)。地市監(jiān)測(cè)站基本達(dá)到1站1車(chē)，部分城市達(dá)到3站1車(chē)。各省區(qū)市基本上都建成了無(wú)線(xiàn)電超短波監(jiān)測(cè)網(wǎng)，監(jiān)測(cè)范圍基本覆蓋了本省區(qū)市所有重點(diǎn)行政區(qū)域。

國(guó)家無(wú)線(xiàn)電短波監(jiān)測(cè)網(wǎng)、國(guó)家衛(wèi)星監(jiān)測(cè)網(wǎng)已全面建成并投入使用，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)共享，許多設(shè)備、儀器和系統(tǒng)的配備體現(xiàn)出后發(fā)優(yōu)勢(shì)，已達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，監(jiān)測(cè)范圍能夠覆蓋歐亞大陸和太平洋地區(qū)。

另外，全國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理信息系統(tǒng)建設(shè)已全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)測(cè)中心和31個(gè)省區(qū)市無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)的連接，并延伸至幾乎所有地市無(wú)線(xiàn)電管理派出機(jī)構(gòu)，使我國(guó)擁有了世界水平的大規(guī)模無(wú)線(xiàn)電管理專(zhuān)業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線(xiàn)電管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，為各類(lèi)無(wú)線(xiàn)電管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行搭建了良好的平臺(tái)，有力推進(jìn)了無(wú)線(xiàn)電管理信息化" title="信息化">信息化科學(xué)化，密切了各級(jí)無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系，顯著提高了工作效率和工作質(zhì)量。

國(guó)家無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)中心和部分省區(qū)市監(jiān)測(cè)站還建成了先進(jìn)的設(shè)備檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，可以開(kāi)展無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備的抽樣檢測(cè)、型號(hào)核準(zhǔn)檢測(cè)。

國(guó)家無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)中心還建有先進(jìn)的電磁兼容實(shí)驗(yàn)室。

……

這些技術(shù)設(shè)施建設(shè)，為保證政治穩(wěn)定、維護(hù)我國(guó)頻率/軌道使用權(quán)益、保障重大活動(dòng)無(wú)線(xiàn)電安全等發(fā)揮了不可替代的積極作用，相繼圓滿(mǎn)完成了2008年北京奧運(yùn)會(huì)、首都國(guó)慶60周年活動(dòng)無(wú)線(xiàn)電管控、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、汶川和玉樹(shù)抗震救災(zāi)等重大活動(dòng)、重大事件的無(wú)線(xiàn)電保障任務(wù)。

這些技術(shù)設(shè)施，已經(jīng)成為無(wú)線(xiàn)電管理的“利器”，為提高無(wú)線(xiàn)電管理的科學(xué)化、自動(dòng)化水平，提高無(wú)線(xiàn)電管理的決策能力和執(zhí)法能力起到了重要的技術(shù)支撐作用，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保障國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、支持國(guó)防建設(shè)、推動(dòng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)等方面發(fā)揮了巨大作用。

展望：激流勇進(jìn)

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，各級(jí)無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)紛紛表示，要從完善全國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理技術(shù)設(shè)施的功能布局這個(gè)大局出發(fā)，科學(xué)分析設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)施建設(shè)布局，強(qiáng)化各類(lèi)技術(shù)設(shè)施功能，全面提高無(wú)線(xiàn)電頻譜資源管理的能力、無(wú)線(xiàn)電臺(tái)站管理的能力、無(wú)線(xiàn)電設(shè)備管理的能力以及無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)能力。

可以預(yù)見(jiàn)，經(jīng)過(guò)“十二五”規(guī)劃，我國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)將實(shí)現(xiàn)新的跨越，全國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理整體技術(shù)能力和水平將邁上一個(gè)新臺(tái)階。