2017年6月1日，我國網(wǎng)絡空間安全基本法--《網(wǎng)絡安全法》（以下簡稱網(wǎng)安法）正式施行，將網(wǎng)絡安全各項工作帶入法治化軌道。

　　網(wǎng)安法以總體國家安全觀為指導理念，確立了認識網(wǎng)絡空間問題、處理網(wǎng)絡安全威脅的法律路線，為維護我國網(wǎng)絡空間主權(quán)、國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提供了基礎法律保障。三年以來，相繼發(fā)布的國家戰(zhàn)略和各類規(guī)劃不斷強化立法提出的原則和政策，不斷出臺的配套制度重在銜接立法構(gòu)筑的制度和規(guī)則，網(wǎng)絡安全管理工作體制機制逐步順暢，網(wǎng)絡安全行政監(jiān)管和執(zhí)法力度持續(xù)加強，網(wǎng)絡安全司法實踐有序深入展開，網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)取得突破性進展，全社會網(wǎng)絡安全意識明顯加強，為推動國家“網(wǎng)絡強國”建設提供了法律保障。

　　網(wǎng)安法的立法定位與體系架構(gòu)

　　隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展與廣泛應用，以及全球一體化的逐漸深入，如何應對網(wǎng)絡安全威脅已是全球性問題。

　　在“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”成為國家和民族共識之際，我國正式開啟網(wǎng)絡強國建設的一系列頂層設計和部署。2014年2月27日，中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組成立， 2016年7月27日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，2016年12月27日，我國《國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略》正式發(fā)布，2017年3月1日，外交部和國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室共同發(fā)布《網(wǎng)絡空間國際合作戰(zhàn)略》。這三個戰(zhàn)略開啟了我國網(wǎng)絡空間治理的全新范式，為我國網(wǎng)絡安全相關政策和法律的出臺指明了方向。2014年4月，全國人大常委會年度立法計劃正式將《網(wǎng)絡安全法》列為立法預備項目，由此開啟我國國家網(wǎng)絡安全立法的新進程。2016年11月7日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議正式表決通過《網(wǎng)絡安全法》，并于2017年6月1日正式施行。

　　從立法定位來看，首先，網(wǎng)安法作為我國網(wǎng)絡空間的基礎性立法，與《國家安全法》《反恐怖主義法》《刑法》《密碼法》《保守國家秘密法》《治安管理處罰法》《關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》等法律法規(guī)共同組成我國網(wǎng)絡安全管理的法律體系。其次，網(wǎng)安法體現(xiàn)出安全保障法的特性。各國2010年之后陸續(xù)出臺的第二代網(wǎng)絡安全政策立法明顯體現(xiàn)出安全保障法的特征，即以發(fā)現(xiàn)、消除網(wǎng)絡安全威脅和風險，提升恢復能力為軸心。最后，網(wǎng)安法是基礎性法律?；A性法律的功能更多注重的不是解決問題，而是為問題的解決提供具體指導思路。問題的解決要依靠相配套的法律法規(guī)，這樣的定位決定了不可避免會出現(xiàn)法律表述上的原則性，相關主體只能判斷出網(wǎng)絡安全管理對相關問題的解決思路，具體的解決辦法有待進一步觀察。這也解釋了網(wǎng)安法施行三年來，涉及關鍵信息基礎設施、網(wǎng)絡安全等級保護、個人信息和重要數(shù)據(jù)出境、網(wǎng)絡安全事件、網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務的安全審查、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容治理、網(wǎng)絡安全學院建設、網(wǎng)絡關鍵設備和專用產(chǎn)品等方面配套行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件等紛紛出臺的原因。

　　網(wǎng)安法的體系架構(gòu)體現(xiàn)多層次責任主體的雙面規(guī)范架構(gòu)。政府層面，一方面要明確網(wǎng)絡安全監(jiān)督體制，理順各部門之間的權(quán)力范圍，賦予其維護網(wǎng)絡安全、懲治網(wǎng)絡犯罪的權(quán)力；另一方面，要通過強化法律責任和社會監(jiān)督，限定權(quán)力邊界，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。組織層面，一方面明確特定組織的網(wǎng)絡安全保護義務和合規(guī)要求，強化社會責任，實施信用懲戒，加大對組織違法行為的處罰力度；另一方面，鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)新，加強政企合作，支持企業(yè)、研究機構(gòu)、高校、行業(yè)組織等參與標準制定，支持開展網(wǎng)絡安全相關教育與培訓，支持培養(yǎng)網(wǎng)絡安全人才等。個人層面，一方面保護其依法使用網(wǎng)絡的權(quán)利，賦予其社會監(jiān)督權(quán)利，突出未成年人保護，全生命周期強化個人信息保護；另一方面，倡導社會主義核心價值觀，行刑銜接劃定個人實施網(wǎng)絡安全活動的界限，規(guī)范個人網(wǎng)絡信息內(nèi)容，創(chuàng)設從業(yè)禁止規(guī)定，實施信用懲戒，加大對個人違法行為的處罰力度。

　　網(wǎng)安法的三年法治成果與實施效能

　　三年來，網(wǎng)安法配套行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件等相繼出臺，為依法治網(wǎng)提供重要法律依據(jù)。具體如下：

　　三年以來，圍繞關鍵信息基礎設施保護、網(wǎng)絡安全等級保護、個人信息保護、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡信息內(nèi)容治理等方面的網(wǎng)絡安全行政管理和執(zhí)法力度持續(xù)加強。網(wǎng)信部門、工信部門、公安機關等監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法行動持續(xù)推進，執(zhí)法方式和手段不斷創(chuàng)新，包括凈網(wǎng)、護網(wǎng)、App治理、網(wǎng)絡爬蟲治理、暗網(wǎng)治理等專項行動，網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理專項行動等。

　　網(wǎng)安法的趨勢展望與法治未來

　　隨著國際環(huán)境的不斷變化，圍繞5G、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等的技術(shù)應用、政策法律博弈日益激烈，網(wǎng)絡安全立法早已演變?yōu)槿蚍秶鷥?nèi)的利益協(xié)調(diào)與國家主權(quán)斗爭工具。

　　從我國網(wǎng)絡安全立法配套完善這一活動過程來看，法律的宏觀性與配套的微觀性不斷協(xié)調(diào)，監(jiān)管內(nèi)容方面逐步增強，適用范圍趨于精準。

　　實現(xiàn)網(wǎng)絡安全的法治未來，既要重視“新時代”對國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略的新要求，也要防范“新技術(shù)”對國家和社會安全可能帶來的新威脅，更要落實“新矛盾”對網(wǎng)絡安全保護的新任務；既要以“數(shù)據(jù)”為核心充分釋放數(shù)字經(jīng)濟紅利，也需要以人為本，包容性發(fā)展，盡可能縮減不同主體的“數(shù)據(jù)鴻溝”；既要以“創(chuàng)新”為動力完善落實網(wǎng)絡安全立法、執(zhí)法與司法，也需要以“技術(shù)”為紐帶強化全民網(wǎng)絡安全文化協(xié)同一致。

　　來源：網(wǎng)絡