摘要：在海灣戰(zhàn)爭期間首次亮相后，空中作戰(zhàn)中心 （AOC） 成為美國空軍執(zhí)行作戰(zhàn)指揮和控制的核心。隨著聯(lián)合全域指揮與控制 （JADC2） 解決方案的驅(qū)動力增加，使 AOC 更加聯(lián)合的簡單解決方案對于未來的全域戰(zhàn)爭來說是不夠的。

　　在推動美國軍隊現(xiàn)代化的過程中，聯(lián)合全域作戰(zhàn)和取得成功的要求是每個人的首要考慮。隨著武器和系統(tǒng)的現(xiàn)代化，如何以及由誰來指揮和控制這些能力的問題是一個迫切需要解決的問題，以滿足最新美國國防戰(zhàn)略中概述的近鄰沖突的要求。[i] 2018 年，時任美國空軍當(dāng)前作戰(zhàn)總監(jiān)、 Chance Saltzman 準(zhǔn)將將聯(lián)合全域指揮與控制 （JADC2） 定義為“一個域中的系統(tǒng)，不僅支持另一個域中的作戰(zhàn)……多域作戰(zhàn) （MDO） [現(xiàn)在JADO] 是高速、操作敏捷的行動……需要無縫、動態(tài)和持續(xù)集成能力，在所有領(lǐng)域和對所有領(lǐng)域產(chǎn)生影響?！盵ii]美軍參謀長聯(lián)席會議主席馬克·米利上將正式指定空軍為開發(fā) JADC2 的牽頭機構(gòu)。[iii]

　　JADC2 的要求對美國空軍來說將是困難的，這使得任務(wù)指揮和作戰(zhàn)指揮與控制知識在全球反恐戰(zhàn)爭相對寬松的環(huán)境中停滯不前。[iv]我們不能再假設(shè)美國將能夠快速、輕松地獲得和維持 EMS 控制（這對于后備指揮和控制組織至關(guān)重要）、空中優(yōu)勢和海上行動自由，我們將處于任何時候都在進攻，分散的中心將能夠與可以在保證再補給的情況下投送力量的部隊保持不間斷的溝通。[V]美國空軍作為指定的 JADC2 領(lǐng)導(dǎo)者的簡單答案是在空中作戰(zhàn)中心 （AOC） 中采用他們的作戰(zhàn)指揮和控制模型，并努力將更多的聯(lián)合要素和主題要素整合到組織中，并重新命名為聯(lián)合全域作戰(zhàn)中心。這將是一個錯誤。JADC2 將需要無縫的聯(lián)合作戰(zhàn)、速度和復(fù)雜性。[vi]現(xiàn)在存在的 AOC 無法做到這一點。

　　要了解 AOC 為何無法執(zhí)行 JADC2，我們必須了解它的開發(fā)時間以及現(xiàn)在的功能。

　　美國空軍空中作戰(zhàn)中心是聯(lián)合部隊空軍部隊指揮官通過它對所有指定的聯(lián)合或聯(lián)合空軍執(zhí)行指揮和控制的組織。[vii] AOC 在海灣戰(zhàn)爭期間被證明是有效的，它在那場沖突中制定的流程已成為標(biāo)準(zhǔn)操作程序。[Viii]最初的概念假設(shè)在公開戰(zhàn)爭中根深蒂固的敵人需要空中支援來進行預(yù)先計劃的地面戰(zhàn)斗。在聯(lián)合空戰(zhàn)中指揮和控制整個空中領(lǐng)域的能力取得了巨大的成功，在當(dāng)時，AOC 是一項尖端發(fā)展和能力。指揮和控制的更新跟不上技術(shù)和學(xué)說的步伐，現(xiàn)在需要做出改變。由于當(dāng)今大多數(shù)空中作戰(zhàn)中心在競爭連續(xù)體中運作，他們在如何在戰(zhàn)場上產(chǎn)生動能空中力量無法提供的效果方面苦苦掙扎。[ix] [x]

　　今天的 AOC 在功能上似乎旨在鼓勵煙囪式，因為它將人員隔離到專業(yè)團隊。其中兩個部門按情報和機動性職能專門化（情報、監(jiān)視和偵察部門（ISRD）和空中機動部門（AMD）），另外三個部門按 72 小時空中任務(wù)指令（ATO）周期內(nèi)的時間組織起來（戰(zhàn)略部門） （SRD）、作戰(zhàn)計劃司處（CPD） 和作戰(zhàn)行動處 （COD）。在這些部門內(nèi)部和外部有無數(shù)的專業(yè)團隊、聯(lián)絡(luò)員和溝通職能。重要的是，所有這些具有專業(yè)知識的團隊都在同時規(guī)劃和運營，但并不同步。戰(zhàn)略溝通與目標(biāo)分開發(fā)生，目標(biāo)與收集分開，希望最后他們將相互支持并支持運營目標(biāo)。還有臨時任務(wù)或短期部署的其他成員作為機身或?qū)I(yè)方面的專家，也主要在 COD 內(nèi)工作。[xi]所有這些要素都以制定和執(zhí)行空中任務(wù)指令為中心。

　　JADC2 要求：聯(lián)合

　　這個AOC的描述已經(jīng)很復(fù)雜了，這只是表面的入門書，沒有對分布在各個部門的二十多個團隊及其負責(zé)的產(chǎn)品進行深入解釋。對于沒有時間沉浸其中的聯(lián)合伙伴來說，這不是一個易于解釋或理解的組織。在目前的設(shè)計中，聯(lián)合或聯(lián)盟方面通常僅限于主要分配給 COD 的聯(lián)絡(luò)官 （LNO），他們的主要職能是與其國家或軍種的資產(chǎn)進行通信。作為一個聯(lián)合綜合組織，如果來自其他軍種的唯一代表是聯(lián)絡(luò)員，并且只負責(zé)他們的防空或防空部隊，那么它就會分崩離析。僅僅增加這種代表性是不夠的。

　　JADC2 要求：速度

　　AOC 中不存在 JADC2 成功所需的速度。AOC 在 72 小時空中任務(wù)指令流程中運行其所有計劃和操作周期，因為它是 AOC 生成的最重要的文件。ATO 是管理性文件，負責(zé)對所有需要空域的資產(chǎn)進行準(zhǔn)確的任務(wù)、空域、時間安排和武器裝載。[i]在此時間范圍內(nèi)，根據(jù) AOC 的任務(wù)，針對目標(biāo)定位、收集、規(guī)劃、戰(zhàn)略溝通和其他方面的規(guī)劃周期正在發(fā)生。這些都沒有同步以在整個過程中最大化其他效果。在這些規(guī)劃周期中產(chǎn)生的任務(wù)分配文件詳細而規(guī)范，幾乎沒有洞察任務(wù)戰(zhàn)略和總體目標(biāo)。[ii]而且由于戰(zhàn)斗變化如此之快，48 小時前編寫的非常具體的任務(wù)命令往往已經(jīng)過時了，需要在執(zhí)行上進行巨大更改，所有這些仍然由作戰(zhàn)行動司高級當(dāng)局管理和批準(zhǔn)。由于此時間線的嚴(yán)格性，在 72 小時內(nèi)難以或不可能計劃的效果通常未被充分利用或被視為過于有限。無法融合這些效果以獲得最大效力對于近乎同行的戰(zhàn)斗來說是一個巨大的問題。[iii]

　　JADC2 要求：復(fù)雜性

　　最后，這種手動煙囪式流程不允許指揮和控制聯(lián)合全域戰(zhàn)斗所固有的復(fù)雜性。目前，AOC 規(guī)劃人員編寫任務(wù)分配文件，試圖手動解決如何有效使用最少資產(chǎn)以滿足要求的沖突——這僅適用于具有 ISR 的標(biāo)準(zhǔn)動能目標(biāo)，所有這些目標(biāo)都由在寬松的反恐環(huán)境中的空中資產(chǎn)滿足。今天，這是一個時間和勞動密集型的過程，并且隨著多功能平臺的增長而效率低下。由于專注于空中組成部分資產(chǎn)，其他軍種、聯(lián)盟伙伴和機構(gòu)間能力未得到充分利用。執(zhí)行 JADC2 意味著利用所有領(lǐng)域（空間、電磁頻譜 [包括網(wǎng)絡(luò)]、空中、地面、海上和人類[iv]），而且 AOC 無法指揮和控制所有六個，使其成為執(zhí)行 JADC2 的一個糟糕選擇。

　　這個過程在近乎對等的 JADO 戰(zhàn)斗中是不可能的。它太慢和中心化，容量有限，而且太容易受到攻擊。如果 AOC 與其戰(zhàn)術(shù)單位切斷，那么這些單位繼續(xù)執(zhí)行任務(wù)的能力就會受到限制，因為如此多的內(nèi)容已經(jīng)集中。在過去的二十年里，我們可能的對手已經(jīng)觀察到美國軍方對這些后備指揮和控制中心的依賴，這是一個合乎邏輯的假設(shè)，即不可能持續(xù)連接。[v]未來將不允許美國空軍在過去三十年中能夠使用的規(guī)范的微觀管理指揮和控制。

　　結(jié)論

　　這些問題的解決方案必須來自多個領(lǐng)域和專家——技術(shù)、程序、立法。除此之外，重要的是我們不要忽視我們的人類領(lǐng)域。我們?nèi)绾卧谥笓]和控制關(guān)系中組織人員以及如何培訓(xùn)他們將是成功執(zhí)行 JADC2 的關(guān)鍵。國防部擁有人民的最佳武器。作者設(shè)想了一個運營中心，其中包含每個效果的規(guī)劃師和專家聯(lián)合團隊，作為所有領(lǐng)域集成商接受過全面培訓(xùn)，他們按照時間尺度進行規(guī)劃，不受 72 小時周期的人為限制。如果我們接受 AOC 無法執(zhí)行 JADC2，領(lǐng)導(dǎo)者必須立即開始試驗，為即將到來的 21 世紀(jì)沖突找到解決方案。