2022年2月24日，英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所（IISS）發(fā)布《大國(guó)進(jìn)攻型網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)役：戰(zhàn)略實(shí)驗(yàn)》（Great-Power Offensive Cyber Campaigns: Experiments in Strategy）報(bào)告，報(bào)告首次將進(jìn)攻型網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)劃分為網(wǎng)絡(luò)破壞和網(wǎng)絡(luò)影響行動(dòng)兩類，以美國(guó)遏制中國(guó)崛起的力量、俄羅斯對(duì)烏克蘭的侵略等十項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)具體分析了美國(guó)、俄羅斯和中國(guó)的進(jìn)攻型網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)。報(bào)告認(rèn)為，進(jìn)攻型網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)可以提供巨大的潛力和積極的戰(zhàn)略影響，但這三個(gè)國(guó)家尚未充分發(fā)揮進(jìn)攻型網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)在外交、顛覆行動(dòng)或打擊軍事目標(biāo)中的潛力，這與人們經(jīng)常發(fā)出的“為網(wǎng)絡(luò)珍珠港做好準(zhǔn)備”的警告形成鮮明對(duì)比。報(bào)告還認(rèn)為，美、中、俄都計(jì)劃發(fā)展高度破壞性的網(wǎng)絡(luò)攻擊性能力，且每個(gè)國(guó)家都有一套獨(dú)特的從政治和法律上進(jìn)行制約的因素，到2030年美國(guó)將比俄羅斯和中國(guó)更頻繁、更成功應(yīng)用進(jìn)攻型網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)。

　　一、

　　發(fā)布背景

　　在過去的 20 年里，網(wǎng)絡(luò)攻擊能力已經(jīng)成為一種強(qiáng)大的國(guó)家力量的新工具。除了像傳統(tǒng)的間諜活動(dòng)一樣利用這種能力從彼此那里獲取國(guó)家機(jī)密之外， 還可以用于一系列其他更具威脅性的目的，其中包括通過竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；威脅破壞對(duì)手的國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)、石油工業(yè)、核電站、電網(wǎng)和通信基礎(chǔ)設(shè)施；在戰(zhàn)時(shí)削弱和破壞軍事能力；在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候限制他國(guó)發(fā)展核武器的能力等等。一個(gè)國(guó)家在該領(lǐng)域是否占據(jù)主導(dǎo)地位對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)家安全至關(guān)重要。當(dāng)前，各國(guó)正在將網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力納入其國(guó)家投資戰(zhàn)略、軍事理論和計(jì)劃，并加快其網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行動(dòng)的速度。

　　根據(jù)IISS中心2021年6月出爐的《網(wǎng)絡(luò)能力與國(guó)家力量》報(bào)告：在新一輪大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)背景下，美國(guó)是唯一在網(wǎng)絡(luò)空間軍民兩用方面具有重要全球影響力的國(guó)家；美國(guó)的進(jìn)攻型網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)能力比任何其他國(guó)家都更加發(fā)達(dá)，是網(wǎng)絡(luò)帝國(guó)的頭羊和主權(quán)者，而其他兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)帝國(guó)：中國(guó)和俄國(guó)正以自己的方式追趕并實(shí)現(xiàn)這一地位。

　　二、

　　主要內(nèi)容

　　1、美國(guó)的進(jìn)攻型網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)

　　報(bào)告分析了美國(guó)發(fā)起的包括遏制中國(guó)崛起的力量在內(nèi)的4次進(jìn)攻型網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)在美國(guó)治國(guó)中的作用，其中三次行動(dòng)是在非武裝沖突期間進(jìn)行的，一次是在武裝沖突期間進(jìn)行的。美國(guó)利用網(wǎng)絡(luò)攻擊行動(dòng)的目的不是為了取得戰(zhàn)略成果，而是作為一項(xiàng)支撐手段，擾亂或增加對(duì)目標(biāo)國(guó)家的壓力。美國(guó)通常選擇在在沖突的后期，在其他方法似乎收效甚微之后，使用攻擊性網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)。

　　美國(guó)遏制中國(guó)崛起的主要進(jìn)攻型網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)是：（1）信息行動(dòng)，包括“黑客和泄密”，由中央情報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，美國(guó)國(guó)家安全局和網(wǎng)絡(luò)司令部提供支持；（2）網(wǎng)絡(luò)報(bào)復(fù)和干擾行動(dòng)，從2015年開始，由網(wǎng)絡(luò)司令部和中央情報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)的偶爾未披露的網(wǎng)絡(luò)報(bào)復(fù)或干擾行動(dòng)；（3）更持續(xù)的、未披露的網(wǎng)絡(luò)報(bào)復(fù)或干擾行動(dòng)，在2018年后根據(jù)持續(xù)接觸戰(zhàn)略進(jìn)行，由網(wǎng)絡(luò)司令部領(lǐng)導(dǎo)。

　　美國(guó)針對(duì)朝鮮的反擴(kuò)散目標(biāo)的主要進(jìn)攻型網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)是：（1）2013年開始的導(dǎo)彈發(fā)射前階段的網(wǎng)絡(luò)破壞；（2）從2015年開始，由網(wǎng)絡(luò)司令部和中央情報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)的偶爾的、未公開的網(wǎng)絡(luò)報(bào)復(fù)或干擾行動(dòng)；（3）更持續(xù)、未披露的網(wǎng)絡(luò)報(bào)復(fù)或干擾行動(dòng)，在2018年后根據(jù)持續(xù)接觸戰(zhàn)略進(jìn)行，由網(wǎng)絡(luò)司令部領(lǐng)導(dǎo)；（4）為朝鮮政權(quán)提供資金的朝鮮特工進(jìn)行的打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的未披露的網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)。美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的反伊斯蘭國(guó)反極端主義運(yùn)動(dòng)的主要進(jìn)攻型網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)都有涉及軍事作戰(zhàn)，具體包括：（1）第一階段（2014-2016年）：最大限度地收集情報(bào)，以支持作戰(zhàn)行動(dòng)，使目標(biāo)明確的清除成為可能，并防止盟軍國(guó)家的攻擊；（2）第二階段（2016-至今）：最大限度地破壞招募和資助的信息系統(tǒng)、持續(xù)目標(biāo)清除和戰(zhàn)場(chǎng)通信的戰(zhàn)術(shù)干擾。美國(guó)遏制伊朗的合法性和權(quán)力的主要進(jìn)攻型網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)是：（1）利用網(wǎng)絡(luò)攻擊行動(dòng)破壞伊朗的核濃縮離心機(jī)；（2）自2010年以來(lái)的網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)。

　　美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的反伊斯蘭國(guó)反極端主義運(yùn)動(dòng)的主要進(jìn)攻型網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)都有涉及軍事作戰(zhàn)，具體包括：（1）第一階段（2014-2016年）：最大限度地收集情報(bào)，以支持作戰(zhàn)行動(dòng)，使目標(biāo)明確的清除成為可能，并防止盟軍國(guó)家的攻擊；（2）第二階段（2016-至今）：最大限度地破壞招募和資助的信息系統(tǒng)、持續(xù)目標(biāo)清除和戰(zhàn)場(chǎng)通信的戰(zhàn)術(shù)干擾。

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　　2、俄羅斯的進(jìn)攻型網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)

　　俄羅斯開展的進(jìn)攻型網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)的頻率和強(qiáng)度都高于美國(guó)，但沒有證據(jù)表明其網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)能夠產(chǎn)生決定性的略影響。俄羅斯對(duì)烏克蘭采取了最廣泛的網(wǎng)絡(luò)攻擊性行動(dòng)（包括破壞和影響）。盡管俄羅斯對(duì)敘利亞的政治和軍事承諾關(guān)系重大，但也只是針對(duì)敘利亞反對(duì)派部隊(duì)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)攻擊。對(duì)俄羅斯來(lái)說，最重要的是試圖破壞西方的戰(zhàn)略凝聚力，主要手段不過是利用網(wǎng)絡(luò)攻擊性行動(dòng)干預(yù)選舉活動(dòng)和憲法公投。素以混合戰(zhàn)著稱的俄羅斯，和中國(guó)一樣，選擇在比美國(guó)更早的沖突升級(jí)階段就開展網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)。

　　俄羅斯對(duì)烏克蘭的進(jìn)攻型網(wǎng)絡(luò)行：（1）短期禁用對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊，尤其是通過使用勒索軟件；（2）軍事系統(tǒng)中惡意軟件的前置；（3）對(duì)國(guó)家安全、警察、經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)騷擾；（4）影響針對(duì)俄羅斯利益的公眾輿論的行動(dòng)，特別是通過假情報(bào)；（5）選舉機(jī)制的潛在破壞行動(dòng)。

　　俄羅斯對(duì)西方國(guó)家的進(jìn)攻型網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)是：（1）敏感信息的“竊取和泄露”；（2）選舉系統(tǒng)的滲透；（3）在政府系統(tǒng)中植入惡意軟件；（4）可能用于軍事目的的偵察；（5）利用社交媒體加劇政治分歧；（6）惡意摘抄曲解郵件內(nèi)容抹黑北約。

　　俄羅斯捍衛(wèi)敘利亞政權(quán)的進(jìn)攻型網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)有：（1）對(duì)敘利亞反對(duì)派團(tuán)體的滲透行動(dòng)；（2）對(duì)國(guó)際媒體的騷擾黑客行為；（3）假消息；（4）短期內(nèi)，DDoS襲擊土耳其政府機(jī)構(gòu)、銀行和衛(wèi)生部門。

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　　3、中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)影響與干擾行動(dòng)

　　報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)的進(jìn)攻型網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)更多是威懾有惡意企圖的對(duì)手，采用網(wǎng)絡(luò)欺騙與干擾行動(dòng)相結(jié)合，且不會(huì)使用俄羅斯對(duì)付烏克蘭的網(wǎng)絡(luò)破壞工具來(lái)達(dá)到政治目的。網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)主要是為了干擾。

　　報(bào)告分析了中國(guó)在臺(tái)灣的反獨(dú)運(yùn)動(dòng)、南海行動(dòng)等三項(xiàng)進(jìn)攻型網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)。主要手段包括：通過攔截通信平臺(tái)進(jìn)行持續(xù)和長(zhǎng)期網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)；通過虛假信息活動(dòng)進(jìn)行的選舉干預(yù)；DDoS攻擊和網(wǎng)絡(luò)污點(diǎn)攻擊；在社交媒體上宣傳和維護(hù)中國(guó)的政策等等。

　　三、

　　結(jié) 論

　　美國(guó)為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)做好了充分準(zhǔn)備，可隨時(shí)對(duì)對(duì)手發(fā)起致命的網(wǎng)絡(luò)攻擊，在中美俄三大網(wǎng)絡(luò)帝國(guó)的較量中，美國(guó)將一直占據(jù)霸主位置，為繼續(xù)保持這一優(yōu)勢(shì)，美勢(shì)必對(duì)中俄兩國(guó)進(jìn)行打壓，意識(shí)形態(tài)的不同更是使大國(guó)之間的裂痕加深。未來(lái)，大國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的對(duì)抗會(huì)持續(xù)升溫，美國(guó)將采取更強(qiáng)硬的措施在網(wǎng)絡(luò)空間中顯示自己的存在。

　　美俄方面，美國(guó)指責(zé)俄羅斯控制國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)、發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊、干涉美國(guó)選舉，嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)利益；俄方則指責(zé)美國(guó)過度強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)自由，大肆實(shí)施網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)、破壞性網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)和針對(duì)平民的虛假信息宣傳，損害了俄羅斯的主權(quán)。在美方宣稱的 2021 年對(duì)美國(guó)的主要網(wǎng)絡(luò)攻擊事件與俄羅斯有關(guān)以后，拜登政府警告要對(duì)俄羅斯未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)攻擊采取“適當(dāng)”的報(bào)復(fù)措施，這說明拜登政府在未來(lái)會(huì)致力于管控兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的沖突。

　　中美方面，兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的摩擦一直未斷，美國(guó)試圖以軍方黑客、竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)等罪名抹黑中國(guó)，在應(yīng)對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)時(shí)，既有咄咄逼人的一面，又有謹(jǐn)小慎微的一面，表現(xiàn)出以模糊性應(yīng)對(duì)模糊性的特點(diǎn)。美網(wǎng)絡(luò)司令部司令、國(guó)家安全局局長(zhǎng)保羅？中曾根表示，要以網(wǎng)絡(luò)威懾方式阻止中國(guó)。專家預(yù)言 “實(shí)體和虛擬的融合”將是美國(guó)與是中國(guó)在未來(lái)十年的主要戰(zhàn)場(chǎng)。中國(guó)是世界和平的愛好者，對(duì)在網(wǎng)絡(luò)空間使用武力一直持與生俱來(lái)的保守態(tài)度。如同報(bào)告所言，它沒有像俄羅斯那樣進(jìn)行秘密的網(wǎng)絡(luò)影響行動(dòng)，但為可能爆發(fā)的臺(tái)海網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)做好了準(zhǔn)備。